碳边境税加速推行，加拿大出口商面临全新合规与核算成本压力

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来源： The Energy Mix

作者： Chris Bonasia

发布日期： 2026年8月19日

导读

随着全球越来越多国家和地区开始实施“碳边境调节机制”（BCA），欧洲联盟（EU）的碳边境税正在给向该地区出口特定商品（特别是钢铁和铝材）的加拿大企业带来沉重的全新合规成本。

报告机制升级：出口商面临“双重核算”负担

根据国际可持续发展研究所（IISD）发布的最新报告《2026年边境碳调节现状》（The State of Border Carbon Adjustments 2026），全球范围内机制的加速普及，导致各国对产品温室气体排放量的测量、报告和核查（MRV）要求出现显著差异。这些重叠与标准不一的机制使加拿大出口商面临前所未有的供应链透明度和财务报告压力。

IISD 高级研究员、报告联合作者亚伦·科斯贝（Aaron Cosbey）指出：

“即使加拿大公司已经向本国政府报告了排放量，他们仍需建立全新的会计体系来遵守任何边境碳调节机制（BCA），提交所有复杂的报告，并付费对数据进行第三方核查。”

欧盟的碳边境调节机制（CBAM）在经历了截至2025年底的约两年“仅报告”过渡期后，已于2026年早些时候全面正式投入运营。目前，出口至欧盟的相关企业必须全面遵守该机制的财务支付与核查报告约束。

核心受影响行业与欧洲市场的重要性

欧盟 CBAM 的覆盖范围目前包括钢铁、铝、水泥、电力、氢气以及氮肥等行业。根据加拿大目前对欧洲的出口结构来看，钢铁和铝业是首当其冲受影响的核心产业。此外，加拿大正在兴建的旨在向欧洲出口的清洁风电制氢（及氨能）项目，未来在 CBAM 机制下预计将获得一定的竞争优势。

科斯贝强调了欧洲市场对加拿大的战略意义：

“虽然加拿大对欧盟的出口规模远小于对美出口（出口额不到对美出口的十分之一），但鉴于美国市场的不确定性，欧盟正成为日益重要的贸易伙伴。作为加拿大的第二大出口目的地，欧洲的市场准入至关重要。”

低碳优势面临“数据缺失”风险

从生产端来看，得益于加拿大国内较为清洁的能源结构，加拿大钢铁和铝产品的碳排放强度普遍低于全球平均水平。在碳边境税框架下，这本应成为加拿大企业的竞争利器。然而，这种“低碳红利”的前提是拥有完整且可被核查的供应链数据。

对于机械制造等复杂下游产品的出口商而言，收集数据尤为困难。出口商必须向上游供应商索取嵌入碳（Embedded Carbon）数据，但许多上游供应商可能既缺乏相关测量数据，也不愿分享敏感生产信息。一旦无法提供有效数据，加拿大产品的排放量将被直接按照惩罚性的“默认数值”（Default Values）计算，从而导致高额的边境碳关税，丧失原有竞争优势。

虽然加拿大出口商在本国缴纳的工业碳价可以在欧盟边境税中进行一定抵扣，但科斯贝指出，由于加拿大现行的工业碳定价政策效力较弱，这种抵扣所带来的成本减免效果非常有限。